Guide de conformité BEAD & BABA : Ce que les fournisseurs de services à large bande doivent savoir pour les projets d’infrastructure aux États-Unis
Introduction
La BABA et la BAA visent toutes deux à soutenir la production nationale. La BABA représente une extension significative des exigences « Buy America », s’appliquant à un plus large éventail de projets et imposant des règles plus strictes en matière de contenu national pour les programmes fédéraux d’aide financière liés aux infrastructures.
Les bénéficiaires et sous-bénéficiaires du programme BEAD sont tenus de se conformer à la BABA. La conformité doit être assurée avant l’installation ou l’utilisation du produit dans le cadre du projet.
Des normes spécifiques doivent être respectées afin de garantir que les produits sont fabriqués aux États-Unis. Pour les produits en fer et en acier, l’ensemble du processus de fabrication, de la fusion à l’application des revêtements, doit avoir lieu aux États-Unis. Pour les autres produits manufacturés, deux exigences principales s’appliquent. Premièrement, le produit doit être fabriqué aux États-Unis. Deuxièmement, plus de 55 % du coût total de ses composants doit provenir de pièces extraites, produites ou fabriquées aux États-Unis. Il peut y avoir des exceptions si d’autres normes déjà en place atteignent ou dépassent ce pourcentage. La même règle s’applique aux matériaux de construction : toutes les étapes de fabrication doivent avoir lieu aux États-Unis. Les coûts des logiciels, les dépenses de R&D et les coûts de main-d’œuvre ne sont pas inclus dans ce calcul.
Les bénéficiaires et sous-bénéficiaires du programme BEAD sont tenus de se conformer à la BABA. La conformité doit être assurée avant l’installation ou l’utilisation du produit dans le cadre du projet.
Des normes spécifiques doivent être respectées afin de garantir que les produits sont fabriqués aux États-Unis. Pour les produits sidérurgiques, l’ensemble du processus de fabrication, de la fusion à l’application des revêtements, doit avoir lieu aux États-Unis. Pour les autres produits manufacturés, deux exigences principales s’appliquent. Premièrement, le produit doit être fabriqué aux États-Unis. Deuxièmement, plus de 55 % du coût total de ses composants doit provenir de pièces extraites, produites ou fabriquées aux États-Unis. Il peut y avoir des exceptions si d’autres normes déjà en place atteignent ou dépassent ce pourcentage. La même règle s’applique aux matériaux de construction : toutes les étapes de fabrication doivent avoir lieu aux États-Unis. Les coûts des logiciels, les dépenses de R&D et les coûts de main-d’œuvre ne sont pas inclus dans ce calcul.
Schéma du réseau
Exemptions
En vertu de l’article 70914 de la loi BABA, le ministère du Commerce (DOC) peut déroger à l’obligation d’utiliser des matériaux nationaux dans des cas spécifiques. Cela peut se produire si l’application de la préférence n’est pas dans l’intérêt public, si les matériaux ne sont pas disponibles aux États-Unis en quantité ou en qualité suffisante, ou si l’utilisation de matériaux nationaux entraînerait une augmentation des coûts du projet de plus de 25 %.
Outils
Les outils et équipements utilisés pour réaliser les travaux de construction dans le cadre d’un projet BEAD ne doivent pas nécessairement être conformes à la norme BABA. La préférence Buy America s’applique uniquement aux articles consommés, incorporés ou fixés à un projet d’infrastructure.
Le ministère du Commerce (DOC) indique que les dépenses consacrées à la fibre optique et aux câbles à fibre optique pourraient dépasser les investissements dans d’autres équipements pour le programme tribal de connectivité à large bande (TBCP). Afin de garantir un approvisionnement constant en matériaux conformes, le DOC propose de lever la préférence Buy America pour certains composants non optiques utilisés dans la production de fibre optique. Cette dérogation autorise spécifiquement la fabrication de connecteurs de câbles à fibres optiques en dehors des États-Unis et respecte les normes établies par le Bureau de la gestion et du budget (OMB). En outre, l’Administration nationale des télécommunications et de l’information (NTIA) cherche également à lever la préférence Buy America pour les câbles à fibres optiques sous-marins non répétés, invoquant un manque d’approvisionnement national pour certains projets tribaux. Toutefois, les assemblages de câbles doivent être fabriqués avec des câbles conformes à la norme BABA.
Produits électroniques manufacturés
La préférence « Buy America » peut être levée pour la plupart des équipements électroniques, y compris les ONT/ONU combinés, les passerelles résidentielles et autres appareils similaires.
Équipement optique passif
La plupart des équipements optiques passifs, notamment les séparateurs, multiplexeurs, démultiplexeurs, dérivateurs, coupleurs directionnels, connecteurs, filtres optiques, atténuateurs et multiplexeurs à répartition en longueur d’onde, sont fabriqués à l’étranger. Cette catégorie d’équipements représente un faible pourcentage des dépenses totales consacrées aux réseaux. En conséquence, le ministère du Commerce (DOC) propose de lever la préférence Buy America pour les équipements optiques passifs.
Champ d’application de BABA
Produits électroniques manufacturés
La NTIA envisage de lever les exigences de la préférence Buy America pour tous les produits électroniques manufacturés, à quelques exceptions près. Certains articles devront peut-être encore être fabriqués aux États-Unis, mais 55 % du coût de leurs composants ne devra pas nécessairement provenir des États-Unis.
- OLT (terminal de ligne optique), OLT distant, cartes de ligne OLT
- Émetteurs-récepteurs optiques enfichables destinés aux abonnés
- ONT (terminaux de réseau optique)/ONU (unités de réseau optique) autonomes
- ONT combinés qui fonctionnent uniquement comme ONT/ONU autonomes (par exemple, un ONT/routeur combiné dont la fonctionnalité de routage est désactivée)
Produits en fer ou en acier
La préférence « Buy America » ne fait l’objet d’aucune dérogation pour les produits sidérurgiques utilisés dans les projets haut débit financés par le TBCP, y compris les tours radio pour les déploiements terrestres fixes sans fil.
Émetteurs-récepteurs optiques enfichables
En ce qui concerne les émetteurs-récepteurs optiques enfichables, qu’ils soient vendus séparément ou installés dans un OLT, le processus de fabrication suivant doit, au minimum, être entièrement réalisé aux États-Unis :
- Installation du sous-ensemble optique.
- Assemblage du boîtier.
- Intégration logicielle (y compris l’intégration du micrologiciel, l’installation de logiciels sous licence et la configuration spécifique au client)
- Tests et assurance qualité.
- Emballage et expédition.
Annexes
Le ministère du Commerce (DOC) peut refuser d’accorder une dérogation à l’exigence de 55 % du coût des composants des armoires, coffres-forts, socles, fermetures et terminaux. Cependant, le DOC recommande d’évaluer les boîtiers de manière indépendante afin de déterminer s’ils sont conformes à la préférence Buy America. Les matériaux de construction ou les produits emballés avec un boîtier doivent également être vérifiés afin de s’assurer qu’ils sont conformes aux exigences Buy America.
Autres équipements réseau
Les équipements réseau non électroniques, tels que les conduits, les supports de montage et les panneaux de brassage, représentent une petite partie des coûts globaux du réseau, sont fabriqués localement et sont relativement peu coûteux.
Le DOC affirme également que la valeur des petits éléments matériels ne dépasse généralement pas les limites d’exemption. De plus, les bénéficiaires du programme d’investissement dans les infrastructures à large bande (TBCP NOFO) sont tenus de faire un effort de bonne foi pour suivre et déclarer la quantité et la valeur de ces petits éléments matériels utilisés dans leurs projets.
Écarts nationaux
Aérien
- Matériel pour lignes électriques (Maclean, Allied Bolt, Hubble)
- Ensembles de fixation comprenant boulons, rondelles, ancrages, boulons, pièces forgées
- Support de raccordement pour unité de stockage de câble optique
- Matériel pour lignes de dérivation
- Contrainte de capacité pour les câbles métalliques. Assurez-vous d’avoir prévu un délai de 3 à 10 semaines.
- Plus grand écart de capacité : câbles d’arrimage
- Version plastique : plastique FORTE, ABB
- Version métallique : câble central
- Banderolage – risque en cas de pénurie d’acier inoxydable sur le marché
Handhole
La production est importante au Mexique, mais également aux États-Unis.
Les niveaux adaptés au marché Le PEHD et le béton polymère sont de plus en plus utilisés aux États-Unis.
Caves et autres abris souterrains (caves)
Lorsque vous choisissez des matériaux souterrains tels que des voûtes, il est important de rester flexible en matière de technologie, qu’il s’agisse d’utiliser du PEHD ou du béton polymère, en particulier lorsque vous êtes confronté à des contraintes. Nous vous recommandons de faire approuver les deux matériaux afin de vous aider à relever efficacement tous les défis qui pourraient se présenter.
Socles et autres boîtiers hors sol (socles)
Alors que le programme BEAD continue de stimuler des investissements historiques dans les infrastructures à large bande, il est essentiel pour toutes les parties prenantes de comprendre et de respecter les exigences du programme Build America, Buy America. Si certaines dérogations offrent une certaine souplesse dans l’approvisionnement en composants qui ne sont pas facilement disponibles sur le marché national, l’objectif global reste clair : renforcer la production manufacturière américaine et garantir la viabilité à long terme des réseaux à large bande de notre pays. En se tenant informés, en planifiant à l’avance et en travaillant en étroite collaboration avec les fournisseurs, les bénéficiaires et sous-bénéficiaires du programme BEAD peuvent se conformer en toute confiance et contribuer à la mission plus large de réduction de la fracture numérique.
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Avertissement
Ces informations sont fournies gratuitement aux participants au programme BEAD. Bien que nous nous efforcions d’assurer leur exactitude, Netceed ne peut garantir l’exhaustivité ou l’exactitude des informations fournies et n’est pas responsable des problèmes pouvant découler de leur utilisation. Il est important de faire preuve de prudence, car il n’est pas recommandé de se fier à ces informations à quelque fin que ce soit. Si vous choisissez de partager ces informations avec d’autres personnes, veuillez vous assurer qu’elles ont pris connaissance de la présente clause de non-responsabilité. Netceed ne saurait être tenu responsable des conséquences résultant de l’utilisation de ces informations.
Definitions
Le programme de financement BEAD, qui fait partie de la loi bipartite sur les infrastructures, alloue 42 milliards de dollars à la construction de réseaux Internet haut débit. Son objectif est de connecter tous les Américains, en particulier ceux qui vivent dans des zones sans accès à Internet ou à débit lent (moins de 25/3 Mbps) et ceux qui ont un accès limité (moins de 100/20 Mbps). Il soutient le déploiement, la cartographie et l’adoption des infrastructures. Cela comprend la planification et le renforcement des capacités dans les bureaux des États.
La National Telecommunications and Information Administration (NTIA) fait partie du ministère du Commerce. Elle aide le président à prendre des décisions en matière de politique des télécommunications et de l’information.
La loi Build America Buy America fait partie de la loi bipartisane sur les infrastructures du président Biden. Elle exige que les matériaux utilisés pour les projets de construction financés par le gouvernement, tels que les routes et les ponts, proviennent des États-Unis. Cela comprend le fer, l’acier et d’autres produits manufacturés, ainsi que divers matériaux de construction. La loi a été promulguée le 15 novembre 2021 dans le cadre de la loi sur les investissements dans les infrastructures et l’emploi. À compter du 14 mai 2022, tout le fer, l’acier, les produits manufacturés et les matériaux de construction utilisés dans les projets d’infrastructure financés par le gouvernement fédéral devront être fabriqués aux États-Unis.
